Временное (примерное) положение восстановленной станицы

скачать Временное (примерное) положение восстановленной станицы

принято «18» февраля 2017 г. на Съезде — Круге представителей восстановленных станиц, самоопределившихся как казаки, с целью реабилитации казачества как репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности носителя казачьего присуда (народного суверенитета) коренного населения Земли донских казаков – Земли Войска Донского — Области войска Донского – Всевеликого Войска Донского (в том числе Донской Советской Республики), а так же и Волгского и Астраханского казачьих войск, расположенных в Волгоградской и Ростовской областях Российской Федерации

 

 

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

(примерное)

 

восстановленной станицы ________________________________

(историческое наименование существовавшей казачьей станицы)

 

Участники учредительного круга, самоопределившиеся в ходе непосредственного волеизъявления, как часть репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности (народа) казаков, проживающие в границахмуниципального образования___________________ субъекта Российской Федерации _________________ область, в соответствии с Конституцией России, Законом РФ № 1107-1 от 26.04.1991 г. «О реабилитации репрессированных народов» и Декларацией прав репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности (народа) казаков, носителей народного суверенитета (казачьего присуда) Земли донских казаков – Земли Войска Донского — Области войска Донского – Всевеликого Войска Донского (в том числе Донской Советской Республики), а так же и Волгского и Астраханского казачьих войск, расположенных в Волгоградской и Ростовской областях Российской Федерации, принятой на Съезде казаков восстановленных станиц Волгоградской и Ростовской областей 18 февраля 2017 г. (далее: Декларация), восстановили историческуюстаницу ______________ (наименование) и приняли настоящееВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.

 

Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Статус восстановленной станицы ______________.

  1. Восстановленнаястаница ______________является формой организации традиционного местного казачьего самоуправления, а так же субъектом национально-государственных правовых отношений, который на основании волеизъявления правомочен решать вопросы реабилитации репрессированной культурно-этнической общности казаков на территории муниципального образования ____________ субъекта Российской Федерации _____________________ областьиможет быть отнесена и «другим формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении».
  2. Статус восстановленной станицы ______________ определяется настоящим Положением и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы реабилитации репрессированных народов
  3. Восстановленная станица ______________имеет территориальную юрисдикцию, систему нормативных актов, органов местного казачьего самоуправления, собственность.

4.До определения пределов ведения и полномочий Российской Федерации, субъекта федерации ______________ область,муниципального образования _______________, в реализации правовых и организационных мероприятийреабилитации казачества, восстановленная станица ______________ решает вопросы реабилитации исходя из собственных полномочий установленных настоящим положением.

  1. Положение, нормативные акты восстановленной станицы ______________, принятые в пределах ее полномочий, направленные на реабилитацию обязательны для исполнения всеми казаками и членами их семей, которые в ходе непосредственного добровольного волеизъявление самоопределились как часть репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности (народа) казаков, проживающих в границах муниципального образования ___________________ субъекта Российской Федерации _________________ область.

Противодействие реализации указанных реабилитационных актов органами управления муниципального образования, другими органами и учреждениями, организациями, объединениями, должностными лицами и гражданами Российской федерации влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

 

Статья 2. Положение станицы ______________.

  1. Положение станицы ______________ является основным правовым актом регулирующим участие станицы _____________ в реабилитационных мероприятияхна территории муниципального образования ___________________ субъекта Российской Федерации _________________ область, до момента полной реабилитации репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности (народа) казаков.
  2. Положение станицы ______________ основывается на Конституции Российской Федерации, Законе РФ № 1107-1 от 26.04.1991 г. «О реабилитации репрессированных народов» и Декларации, иных федеральных законах, регулирующих процесс реабилитации репрессированных народов, применительно к казачеству,а так же нормах традиционного казачьего права.
  3. Нормы Положения станицы ______________ имеют прямое действие на территории муниципального образования___________________субъекта Российской Федерации _________________ областьи подлежат защите наравне с нормами органов муниципального образования и государственной власти. Все иные правовые акты, принимаемые в отношении репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности (народа) казаков на указанной территории, должны учитывать нормы настоящего Положения и не противоречить интересам казаковнормам традиционного казачьего права.

 

Глава II. РЕАБИЛИТАЦИЯ РЕПРЕССИРОВАННОЙ ИСТОРИЧЕСКИ СЛОЖИВШЕЙСЯ КУЛЬТУРНО-ЭТНИЧЕСКОЙ ОБЩНОСТИ КАЗКОВ

 

Статья. 3. Территориальная реабилитация

  1. Территориальная реабилитация репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков станицы ______________осуществляется в исторических границахнезаконно ликвидированных казачьих станиц и хуторов, которые являлисьтерриториальными единицами и формой организации местного казачьего самоуправления в составе национально-государственных и административно-территориальных образований Земли донских казаков – Земли Войска Донского — Области войска Донского – Всевеликого Войска Донского, а так же Донской Советской Республики и Волгского — Астраханского казачьих войск, территория которых, в настоящее время, включена в составмуниципального образования ___________________ субъекта Российской Федерации _________________ область.
  2. Субъектами территориальной реабилитации в области национально-государственных правовых отношений на местном уровне являются органы местного станичного казачьего самоуправления, сформированные решениями учредительного круга станицы ______________ о восстановлении традиционной организации местного казачьегосамоуправления, при непосредственном волеизъявлении населения, которое самоопределилось как территориальная часть репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков, проживающих в административных границах(сельских поселений, районов, городов) муниципального образования_______________субъекта Российской Федерации _________________ область.
  3. Пределы территориальной реабилитации

3.1. Пределы территориальной реабилитации станицы ______________ определены границами муниципального образования ______________, территория которого является неотъемлемой частью территории субъекта Российской Федерации ________________ область.

3.2. Пределы территориальной реабилитации станицы ______________ могут быть изменены лишь с согласия населения соответствующей части территории и органов государственной и муниципальной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Территория станицы ______________состоит из мест исторического и традиционного проживания репрессированной культурно-этнической общности казаков.

3.4. Станица ______________ регулирует вопросы своего административно-территориального устройства посредством принятия решения об образовании, изменения и упразднения хуторских административно-территориальных единиц иорганов местного казачьего самоуправления, только с учетом волеизъявления казаков, проживающих на этих территориях.

 

Статья 4. Политическая реабилитация

  1. Политическая реабилитация направлена на восстановление коллективной правосубъектности казаков станицы ______________ в целомв границах территории муниципального образования ______________, в составе субъекта Российской Федерации ________________ область.
  2. Субъектами политической реабилитации на местном уровне являются органы местного станичного казачьего самоуправления, сформированные решениями учредительного круга станицы ______________ о восстановлении традиционной организации местного казачьего самоуправления, при непосредственном волеизъявлении населения, которое самоопределилось как составная часть репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков, проживающих в административных границах муниципального образования_______________ субъекта Российской Федерации _________________ область.
  3. Политическая реабилитация обеспечивается организационными мероприятиями, направленными на воссоздание и закрепление в системе органов власти Российской Федерации, субъектов федерации, муниципальных образований организационных основ, обеспечивающих функционирование:

— традиционных органов местного казачьего самоуправления на уровнях муниципальных образований;

— традиционных органов казачьего управления на уровне субъекта Российской Федерации.

4.Правовые мероприятия политической реабилитации представляют собой, согласование разработку и принятие нормативно-правовых актов,восстановленной станицы ______________,муниципальногообразования __________, субъекта Российской Федерации _____________ область, которые создают правовые гарантии, обеспечивающие учет и особый порядок представленияколлективных политических интересов репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков,непосредственно и через органы традиционного казачьего местного самоуправленияпри формировании и функционировании:

— органов представительной, исполнительной и судебной власти субъекта федерации;

— органов власти муниципальных образований (района, а так же сельских и городских поселений в его составе, расположенных в местах исторического и традиционного проживания казаков).

Статья 5. Органы управления традиционной организации местного казачьего самоуправления

  1. В ходе реализации организационных и правовых мероприятий территориальной и политической реабилитации при непосредственном волеизъявлении населения, которое самоопределилось как составная часть репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков, проживающих в административных границах муниципального образования_______________ субъекта Российской Федерации _________________ область,формируется традиционная организация местного казачьего самоуправления, в составеорганов управления восстановленной станицы ______________:

круг — является высшим представительным и нормотворческим органом, обладающим правом представлять интересы населения, которое самоопределилось как составная часть репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков и принимать от его лица акты по вопросам реабилитации в пределах полномочийвосстановленной станицы;

атаман – глава организации местного казачьего самоуправления, наделяется соответствующим полномочиямикругом станицы;

атаманское правлениесостоит из атамана, станичных старшин — руководителей территориальных и отраслевых структурных подразделений, осуществляющих полномочия в конкретных сферах управления, котороенаделяются соответствующим полномочиями кругом станицы;

— станичный судья,который в соответствии с историческими казачьими обычаями и нормами традиционного казачьего праваразбирает споры между казаками, казаками и должностными лицами станицы, наделяется соответствующим полномочиями кругом станицы.

  1. Порядок формирования,функционирования, перечень задач ифункции,наделение и лишение полномочийоргановстаничного управления,устанавливается в соответствии с историческими казачьими обычаями и нормами традиционного казачьего права, на основании непосредственного волеизъявлении населения, которое самоопределилось как составная часть репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков, проживающих в административных границах муниципального образования_______________ субъекта Российской Федерации _________________ область.
  2. Указанные органы управления традиционной организации местного казачьего самоуправления могут быть отнесены к «иным органам местного самоуправления».

Статья 6. Правовые и организационные мероприятия политической и территориальной реабилитации

  1. Правовыми и организационными мероприятиями политической и территориальной реабилитации восстанавливается политико-территориальная основа существования репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков.
  2. Порядок разработки и утверждение плана правовых и организационных мероприятий территориальной и политической реабилитации ______________ станицы устанавливается актами ее органов управления. Реализация мероприятий, требующих участия органов власти муниципального образования, субъекта федерацииосуществляется по согласованию с ними.
  3. План правовых и организационных мероприятий территориальной и политической реабилитации предусматривает:

— закрепление статуса территорий местного казачьего самоуправления в системе нормативно-правовых актов муниципального образования, регулирующих его административно-территориальное устройство;

— нормативно-правовое оформление особенностей представительства органов местного казачьего самоуправления в системе органов власти муниципального образования;

— формирование материально-технической базынеобходимой для обеспечения функционирования восстановленных органов местного территориального казачьего самоуправления (помещение, связь, транспортные средства и т.д.);

— установление перечня этапов и порядка реализации реабилитационных мероприятий в местах исторического и традиционного проживания казаков (городских, сельских поселений и межпоселеньческих территории) в составе муниципального образования ____________;

— выработка системы показателей результатов реабилитационных мероприятий (количественных, качественных) в привязке к административно-территориальным единицам в составе муниципального образования;

— определение объема, источников и порядка финансирования всего комплекса мероприятий;

— согласование осуществления мероприятий с уполномоченными органами территориального муниципального и государственного управления, в случаях прямо установленных законодательством Российской Федерации.

— и другие необходимые направления деятельности.

 

Статья 7. Культурная реабилитация

  1. Культурная реабилитация казаков направлена на ликвидацию негативных последствий незаконных репрессий, повлекших за собойна территориимуниципального образования ______________ субъекта Российской Федерации __________ область:

— уничтожение объектов духовного наследия казачьей традиционной культуры;

— изъятие культурных ценностей и произведений казачьей культуры и искусства;

— отторжение исторических названий населенных пунктов и местностей;

— клеветнические нападки, деформацию и искажения роли казачества в отечественной истории.

  1. Органы казачьего местного самоуправлениястаницы ____________, инициируют комплекс мероприятий культурной реабилитация в отношении уполномоченных органов федерации, субъектов федерации и муниципальных районов с целью нормативно-правового и финансового обеспечение:

а) восстановления объектов духовного наследия казачьей традиционной культуры;

б) возвращение изъятых у казаков культурных ценностей и произведений культуры и искусства;

в) удовлетворения культурных потребностей казаков;

г) обязательное внедрение этнокультурного казачьего компонента в образовательных программах муниципальных и государственных организаций дошкольного, среднего и профессионального образования, расположенных в местах исторического и традиционного проживания казаков, в том числе:

— обеспечение переподготовки и повышение квалификации педагогического состава образовательных организаций;

— установление квот, за счет бюджетных средств, на обучение в организациях среднего и высшего профессионального образование для выпускников образовательных организаций, внедряющих этнокультурный казачий компонент в местах исторического и традиционного проживания казаков;

— разработка и утверждение примерных учебно-методических комплексов и программ учебных предметов с содержанием этнокультурного казачьего компонента;

— обеспечение образовательных организаций и учеников учебно-методическими пособиями и учебниками;

д) возвращения прежних исторических названий населенным пунктам и местностям, незаконно отторгнутым у них в предыдущие годы.

  1. В целях реализации культурной реабилитации органами казачьего местного самоуправления могут учреждаться специализированные организации культуры и образования.
  2. Затраты органов государственной власти субъектов федерации и муниципальных образований, связанные с культурной реабилитацией на территории муниципального образования ______________ субъекта Российской Федерации __________ область являются составной частью возмещения ущерба причиненного государством репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков в целом и учитываются в системе межбюджетных отношений.

5.Органы казачьего местного самоуправления станицы ____________, определяют организации образования и культуры для участия в комплексе мероприятий культурной реабилитации, из числа организаций, зарегистрированных в границахмуниципального образования ______________ субъекта Российской Федерации __________ область и расположенных в местах исторического и традиционного проживания казаков, которые.

 

Статья 8. Возмещение ущерба

  1. В целях создания экономической основы реабилитации казачества и восстановления его традиционного образа жизни, адаптированного к современным условиям в границах мест исторического и традиционного проживания казаков, станица ____________ оформляет право требования на возмещение ущерба, причиненного репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков на территориях входящих в состав муниципального образования ______________ субъекта Российской Федерации __________ область ______________.
  2. В составе объекта нанесенного ущерба, причиненного репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков на территориях расположенных в границах муниципального образования ______________ субъекта Российской Федерации __________ область, учитываются изъятые (уничтоженные) в ходе незаконных репрессий имущественные комплексы, находившиеся на этих территориях во владении пользовании распоряжении исторических хуторов и станиц, являвшихся организациями казачьего местного самоуправления и составными частями национально-государственных и административно-территориальных образований, которые были ликвидированы в ходе незаконных репрессий. Изъятие (уничтожение) этих имущественных комплексов в ходе незаконных репрессий, повлекло за собой разрушение экономической основы традиционного образа жизни исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков,
  3. Установленная сумма финансового требования на возмещение ущерба, причиненного государством репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков в границах муниципального образования ______________ субъекта Российской Федерации __________ область, в соответствии с действующим законодательством, возмещается Российской Федерацией, на которой лежит юридическая обязанность возместить ущерб за счет средств бюджетов соответствующих уровней.
  4. Получателем возмещение ущерба, причиненного государством репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков в границах муниципального образования ______________ субъекта Российской Федерации __________ область, являются органы местного казачьего самоуправления станицы ____________.
  5. Бюджетные средства муниципальных образований и субъектов федерации, направляемые на возмещение ущерба причиненного государством репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков в границах муниципального образования ______________ субъекта Российской Федерации __________ область, учитываются в системе межбюджетных отношений и возмещаются за счет средств бюджета вышестоящего уровня.
  6. Органы местного казачьего самоуправления станицы ____________ в целях возмещения ущерба, после установления суммы финансового требования, инициируют принятие решений уполномоченных органов власти муниципального образования ______________ субъекта Российской Федерации __________ область, направленных на:

— удовлетворение финансового требования возмещения ущерба, причиненного государством репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков в целом, в системе межбюджетных отношений;

— установление квот на гарантированное использование казаками национального богатства, в том числе, земельных фондов, природных ресурсов и т.д., расположенных в местах исторического и традиционного проживания казачества.

— предоставление налоговых льгот хозяйствующим субъектам основные виды хозяйственной деятельности, которых, направленны на восстановление традиционного образа жизни казаков, адаптированного к современным экономическим условиям;

— установление налоговых режимов, способствующих реинвестиции налоговых поступлений в меры государственной экономической поддержки хозяйствующих субъектов, деятельность которых, направлена на воссоздание условий жизнеобеспечения казачьего населения и на социально-экономическое развитие мест исторического и традиционного проживания казаков.

  1. Субъектом бюджетных отношений в получения и использования бюджетных средств, направленных на возмещение ущерба являются восстановленные органы казачьего местного самоуправления станицы ____________, определяющие хозяйствующие субъекты, из числа зарегистрированных в границах территории мест исторического и традиционного проживания казаков, которые имеют право на получение:

— квот гарантированного пользования казаками национального богатства, в том числе, земельных фондов, природных ресурсов и т.д. расположенных в местах исторического и традиционного проживания казачества;

— налоговых льгот и применение налоговых режимов, способствующих реинвестиции налоговых поступлений в объемах предусмотренными мерами их государственной экономической поддержки.

  1. Возмещение ущерба направляется на восстановление во всех сферах жизнедеятельности традиционного образа жизни казачества, адаптированного к современным экономическим условиям:

а) территориальной и политической реабилитацией через обеспечение функций восстановленных органов казачьего местного самоуправления;

б) восстановления экономических основ традиционного образа жизни, адаптированного к современным условиям:

— стимулирование создания казачьих предприятий сельхозпроизводителей;

— создание благоприятного режима предпринимательской и инвестиционной деятельности, предоставляемого отечественным и иностранным инвесторам, зарегистрированным в местах исторического и традиционного проживания казаков;

— обеспечение традиционного казачьего землепользования;

— развитие вертикально интегрированной кооперации в производственной, сбытовой и финансовой сферах;

— возобновление материальных и природных ресурсов территорий, имеющих приоритетное значение для экономики казачьих сельхозпроизводителей;

— решение вопросов занятости населения в местах традиционного проживания казаков, увеличения его доходов:

в) восстановления и поддержание традиционной организационной основы участие казаков в охране общественного порядка в местах исторического и традиционного проживания казачества;

г) осуществление мер культурной и социальной реабилитации репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков.

 

ГЛАВА III ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

  1. Органы местного казачьего самоуправления восстановленной станицы ______________ для содействия органамгосударственной власти и органам муниципальных образований в осуществлении задач и функций по вопросам:

1) организации и ведении воинского учета казаков, организации военно-патриотическое воспитание призывников, подготовки к военной службе и вневойсковой подготовке казаков во время их пребывания в запасе;

2) предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях;

3) осуществлению охраны общественного порядка, обеспечение экологической и пожарной безопасности, охране Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом;

4) иным вопросам, отнесенным к ведению соответствующих органов государственного и муниципального управления;

заключают договоров (соглашений) в соответствии с законодательством Российской Федерации с уполномоченными органами государственной власти и муниципального образования.

  1. В целях организационного обеспечения содействия органам государственной власти и органам муниципальных образований в осуществлении их задач и функций по указанным видам деятельности казаки, принявшие обязательство по определенным видам государственной и иной службы, на основании решения органов местного казачьего самоуправления восстановленной станицы ______________ могут учреждать казачье общество.
  2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного казачьего самоуправления станицы _______________, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет местного казачьего самоуправления.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

  1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ № 1107-1 от 26.04.1991 г. «О реабилитации репрессированных народов» и Декларацией отношения восстановленной станицы ______________ как организации традиционного местного казачьего самоуправления и субъекта национально-государственных правовых отношений,управомоченного решать вопросы реабилитации репрессированной культурно-этнической общности казаков между муниципальным образованием ___________ субъектом Российской Федерации ______________область и Российской Федерацией основываются на:

— государственной целостности России, единстве системы власти и многообразии форм государственного управления и местного самоуправления в соответствии с региональными историческими национальными и культурными традициями;

— отсутствия срока давности восстановления исторической справедливости в отношении репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности (народа) казаков.

  1. Споры между восстановленной станицей и органами муниципальной власти и органами государственной власти Волгоградской области и Российской Федерации разрешаются посредством согласительной процедуры или в судебном порядке.

скачать Временное (примерное) положение восстановленной станицы