скачать План совместных мероприятий
| Принят
В ходе волеизъявления репрессированной культурно-этнической общности казаков восстановленной станицы ____________________на территории муниципального образования _________________ субъекта Российской Федерации __________________ область «____» _______________________ 2017 г. |
Приложение 3
к письму № __________ от ____________ 2017 г.
. |
План
проведения организационных и правовых мероприятий территориальной, политической, культурной реабилитации и возмещения ущерба репрессированной культурно-этнической общности казаков восстановленной станицы ____________________ на территории муниципального образования _________________ субъекта Российской Федерации __________________ область
| №
п.п. |
Наименование организационных и правовых мероприятий реабилитации
(раздела, подраздела, пункта, подпункт) |
Срок исполнения | Ответственные исполнители мероприятия за раздел |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Создание правовых гарантий, обеспечивающих мероприятия политической и территориальной реабилитацию репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков на местном (муниципальных) уровнях | 30 мая 2017 | Сопредседатель совместной рабочей группы, заместитель главы администрации муниципального образования ____________»
Сопредседатель совместной рабочей группы, атаман восстановленной станицы ______________ по согласованию Заместитель руководителя представительного органа муниципального образования ____________» по согласованию |
|
| 1.1. Формирование совместной рабочей группы по реализации Плана организационных и правовых мероприятий реабилитации (политической, территориальной, культурной и возмещения ущерба) и направлений взаимодействия восстановленной станицы______________ и муниципального образования ___________________ и проведение первого совещания | 30 марта 2017 | ||
| 1.2. Разработка проекта решения (постановления) муниципального представительного органа Думы (совета) муниципального района «О традиционных органах местного казачьего самоуправления», предусматривающего принятие: | 30 апреля 2017 | ||
| а) Устава организации традиционного местного казачьего самоуправления станица ________________ для приобретения статуса юридического лица, которое может быть отнесено к «иным органам местного самоуправления» и «другим формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении» (стт.33, 41 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; | 30 апреля 2017 | ||
| б) дополнения в Устав муниципального района, которое закрепляет обязательное представительство лица уполномоченного органами традиционного местного казачьего самоуправления представлять их интересы в составе:
— представительного органа (Думе, Совете) муниципального района; — администрации муниципального района; |
30 апреля 2017 | ||
| 1.3. Разработка проекта решения (постановления) главы администрации, устанавливающего особенности представительства органов традиционного местного казачьего самоуправления, в системе органов власти администрации муниципального образования, предусматривающие в том числе: | 30 апреля 2017 | ||
| а) введение в структуру штатного расписания администрации муниципального образования должности в задачи и функции, которой входит обеспечение реализации комплекса реабилитационных мероприятий; | 30 мая 2017 | ||
| б) установление порядка занятия указанной выше должности, предусматривающего, что решение о назначения на нее кандидатуры принимается главой администрации муниципального образования по представлению органов местного казачьего самоуправления. | 30 мая 2017 | ||
| 1.4. Разработка рекомендаций для муниципальных образований сельских и городских поселений, расположенных в местах исторического и традиционного проживания казаков по дополнению Устава муниципального образования, закрепляющее обязательное представительство интересов органов традиционного местного казачьего самоуправления в составе: | 30 мая 2017 г. | ||
| а) представительного органа муниципального образования;. | |||
| б) местной администрации. | |||
| 1.5. Регистрация организации традиционного местного казачьего самоуправления станица ________________ в качестве юридического лица. | 30 мая 2017 г. | ||
| 1.6. Подготовка перечня нормативно-правовых актов муниципального образования нуждающихся в дополнениях в связи с формированием органов традиционного местного казачьего самоуправления. | 30 марта | ||
| II. Организационные мероприятия политической и территориальной реабилитацию репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков на местном (муниципальных) уровнях, в том числе материально-техническое оснащение (далее:МТО) и финансовое обеспечение, текущего функционирования восстановленных органов местного территориального казачьего самоуправления. | 30 июня 2017 | Заместитель начальника финансового отдела (управления) администрации муниципального образования ____________»
Старшина атаманского правления восстановленной станицы ______________ по финансовым вопросамСтаршина атаманского правления восстановленной станицы ______________ по вопросам экономического развития |
|
| 2.1. Определение состава и стоимости материально-технического обеспечения, в том числе: помещение, связь (телефон, интернет), оргтехника (ПК, МФУ), канцелярские принадлежности, транспортные средства, ГСМ. | 30 марта 2017 | ||
| 2.2. Определение источников финансирования:
— собственные средства органов традиционного местного казачьего самоуправления; — финансовые средства бюджета муниципального образования; — средства спонсоров предприятий, расположенных в местах исторического и традиционного проживания казаков. |
30 марта 2017 | ||
| 2.3. Оформление установленных необходимых затрат как расходов, подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в соответствии с Письмом Минфина РФ от 11.06.1992 N 39 «О возмещении расходов местным бюджетам» в том числе:
|
30 апреля 2017 | ||
| а) сметный расчет и обоснование расходов на текущий период; | 30 марта 2017 | ||
| б) сметный расчет и обоснование расходов на следующий финансовый год;. | 30 марта 2017 | ||
| в) подготовка и внесение изменений в бюджет муниципального образования текущего финансового года, в том числе в бюджет субъекта федерации; | 30 апреля 2017 | ||
| г) подготовка предложений в проект бюджета муниципального образования следующего финансового год, в том числе в бюджет субъекта федерации | 30 апреля 2017 | ||
| 2.4. Установления норматива бюджетного обеспечения текущего функционирования восстановленных органов местного территориального казачьего самоуправления в муниципальном образовании. | 30 июня 2017 | ||
| 2.5. Определение временного балансодержателя МТО и финансовых бюджетных средств до получения статуса юридического лица органов традиционного местного казачьего самоуправления (проработка вопроса о создании специализированного муниципального казенного учреждения). | 30 апреля 2017 | ||
| III. Установление суммы финансового требования по возмещению ущерба репрессированной исторически сложившейся культурно-этнической общности казаков. | 30 июля 2017 | Заместитель начальника финансового отдела (управления) администрации муниципального образования ____________»
Старшина атаманского правления восстановленной станицы ______________ по финансовым вопросам Старшина атаманского правления восстановленной станицы ______________ по вопросам экономического развития |
|
| 3.1. Определение базы ущерба: | 30 апреля 2017 | ||
| а) составление перечня сооружений, строений, земельных участков и т.д. расположенных в настоящее время в границах муниципального образования, принадлежавших до 1918 г. казачьим историческим хуторам, станицам, округам, войску, в том числе, подготовка устанавливающих документов — архивных справок на каждый объект; | |||
| б) составление перечня современных собственников и балансодержателей объектов, включенных в базу ущерба по видам собственности: муниципальная, субъекта федерации, федеральная, частная собственность, приобретенная в ходе приватизации имущества муниципального, субъекта федерации, федерального; | |||
| в) составление перечня движимых культурных ценностей, произведений культуры и искусства, изъятых у казаков, в том числе подготовка устанавливающих документов — архивных справок на каждый объект; | |||
| г) составление перечня объектов, уничтоженных, в том числе подготовка архивных справок на каждый объект. | |||
| 3.2. Определение масштаб ущерба: | 30 мая 2017 | ||
| а) оценка современной стоимости объектов (кадастровая, балансовая, рыночная) в денежном выражении:
— перечня сооружений, строений, земельных участков и т.д. расположенных в настоящее время в границах муниципального образования, принадлежавших до 1918 г. казачьим историческим хуторам, станицам, округам, войску; — перечня движимых культурных ценностей, произведений культуры и искусства, изъятых у казаков; |
|||
| б) расчет в современном денежном эквиваленте затрат необходимых для восстановления объектов из перечня уничтоженных в ходе незаконных репрессий (стоимость материалов, работ и услуг по изготовлению); | |||
| в) оценка прибыли (доходы, полученные в различных формах: денежной, имущественной, безвозмездных услугах, материальной выгоде, предоставлении различных льгот) полученных за период эксплуатации объектов, составляющих базу ущерба в денежном выражении; | |||
| г) консолидированная оценка масштаб ущерба в границах муниципального образования в денежном выражении (сумма пп. 3.2. а, б, в, г) + п. 2.3.; | |||
| 3.3. Распределение установленной суммы по субъектам возмещения ущерба: | 30 мая 2017 | ||
| а) федеральный уровень — полная обязанность субъекта возместить ущерб (безусловное возмещение); | |||
| б) субъект федерации (обусловленное возмещение); | |||
| в) муниципальное образование (городской округ, район, сельские и городские поселения) (обусловленное возмещение). | |||
| 3.4. Определение порядка возмещения ущерба в системе межбюджетных отношений, в том числе: | 30 июня 2017 | ||
| а) оформление соглашения о сумме финансового требования по возмещению ущерба в виде расходных обязательств бюджетов соответствующих уровней:
— муниципального образования; — субъекта федерации; — федерального. |
|||
| б) оформление текущих затрат по возмещению ущерба, производимых муниципальным образованием, как расходов, которые подлежат возмещению за счет средств бюджетов субъекта федерации и федерального бюджета, в соответ-ствии с Письмом Минфина РФ от 11.06.1992 N 39 «О возмещении расходов местным бюджета» на основании Закона РФ от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов» ст. 9 и Бюджетного кодексом Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2016): ст. 131. «Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации», ст. 132. «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета» ст. 132.1. «Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета». | |||
| 3.5. Разработка группы показателей распределения возмещению ущерба в системе межбюджетных отношениях в виде коэффициента выравнивания (повышения) бюджетной обеспеченности населения муниципальных образований сельских и городских поселений в составе муниципального района, расположенных в местах исторического и традиционного проживания казаков. | 30 июля 2017 | ||
| IV. Меры обеспечивающие, направление средств полученных в виде возмещения ущерба на восстановление традиционного образа жизни казаков, адаптированные к современной ситуации. | 30 октября 2017 | Заместитель начальника финансового отдела (управления) администрации муниципального образования ____________»
Старшина атаманского правления восстановленной станицы ______________ по финансовым вопросам Старшина атаманского правления восстановленной станицы ______________ по вопросам экономического развития Заместитель начальника территориального отдела межрайонной налоговой инспекции по согласованию |
|
| 4.1. Определение источника погашения финансового требования по возмещению ущерба за счет бюджетов соответствующих уровней в Реестре источников доходов Российской Федерации включающего реестр источников доходов федерального бюджета, реестры источников доходов бюджета субъектов Российской Федерации, реестры источников доходов местных бюджетов, в том числе: | 30 августа 2017 | ||
| а) определение перечня федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов порядка расчета (размеры, ставки) по которым могут быть:
— предоставлены налоговые льготы; — установлены налоговые режимы, способствующие реинвестиции налоговых поступлений в меры государственной и муниципальной экономической под-держки;
|
|||
| б) определение перечня видов и объемов квот на гарантированное использование национального богатства, в том числе, земельных фондов, природных ресурсов и т.д., расположенных в местах исторического и традиционного проживания казачества в административных границах муниципального образования. | |||
| в) оформление долговых обязательств Российской Федерации перед организацией традиционного местного казачьего самоуправления на территории муниципального образования (краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных); | |||
| 4.2. Определение перечней хозяйствующих субъектов, из числа зарегистрированных в границах муниципального образования, основные виды хозяйственной деятельности которых, направленны на восстановление традиционного образа жизни казаков, адаптированного к современным экономическим условиям, на воссоздание традиционных источников обеспечения жизнедеятельности казачьего населения и на социально-экономическое развитие мест исторического и традиционного проживания казаков, которым могут быть: | 30 августа 2017 | ||
| а) предоставлены налоговые льготы; | |||
| б) установлены налоговые режимы, способствующие реинвестиции налоговых поступлений в меры государственной и муниципальной экономической поддержки; | |||
| в) выделены квоты на гарантированное использование национального богатства, в том числе, земельных фондов, природных ресурсов и т.д., расположенных в местах исторического и традиционного проживания казачества в административных границах муниципального образования; | |||
| г) заключены долгосрочные соглашения по оказанию ими населению определенного вида объема качества социально-ориентированных услуг направленных на восстановление традиционного образа жизни, на воссоздание традиционных источников обеспечения жизнедеятельности казачьего населения и на социально-экономическое развитие мест исторического и традиционного проживания казаков | |||
| 4.3. Организационное и правовое обеспечение учета использования источников погашения финансового требования, по возмещению ущерба за счет бюджетов соответствующих уровней | 30 сентября 2017 | ||
| а) учреждение паевого инвестиционного фонда для управления оформленными долговыми обязательствами Российской Федерации (краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных) по возмещению ущерба;. | |||
| б) организация казначейского учета исполнения расходных обязательств по возмещению бюджетов соответствующих уровней текущего бюджетного периода. | |||
| в) оформлены трехсторонние соглашения использования источников погашения финансового требования, по возмещению ущерба за счет бюджетов соответствующих уровней между :
— хозяйствующим субъектом — органом местного традиционного казачьего самоуправления — органом уполномоченным на использование источника погашения финансового требования, по возмещению ущерба за счет бюджетов соответствующих уровней |
|||
| V. Реализация мероприятий культурной реабилитации | Заместитель начальника отдела (управления) культуры администрации муниципального образования ____________
Старшина атаманского правления восстановленной станицы ______________ по вопросам культуры |
||
| 5.1. Восстановления объектов духовного наследия казачьей традиционной культуры в соответствии с федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: | |||
| а) определение перечня объектов недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами мате-риальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории казаков, в отношении которых может быть установлен статус объектов культурного наследия казачества (памятников истории и культуры казачества); | май 2018 | ||
| б) разработка проектов определения границ территории объектов культурного наследия, на основании архивных документов, в том числе исторических поземельных планов, и научных исследований с учетом особенностей каждого объекта культурного наследия, включая степень его сохранности и этапы развития; | Сентябрь 2019 | ||
| в) подготовка документации на объекты культурного наследия для включения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. | 15 мая 2019 | ||
| 5.2. Возвращение изъятых у казаков культурных ценностей и произведений культуры и искусства: | 01 января 2017 | ||
| а) формирование специализированной организации культуры казачьего музея (помещение, хранитель, материально-техническое оснащение, обеспечивающих хранение и экспозицию культурных ценностей, произведений культуры и искусства); | |||
| б) формирование реестра изъятых у казаков культурных ценностей и произведений культуры и искусства и установление современного их места хранения, собственника и балансодержателя; | |||
| в) подготовка соглашений с балансодержателями изъятых у казаков культурных ценностей и произведений культуры и искусства о передаче на хранение и экспозицию в специализированную организацию культуры казачий музей. | |||
| 5.3. Удовлетворение текущих культурных потребностей казаков: | 01 января 2018 | ||
| а) установления норматива бюджетных расходов муниципального образования в функциональной сфере расходов «культура», направленных на удовлетворение текущих культурных потребностей казаков связанных с традиционной казачьей культуры; | |||
| б) формирование организации культуры «центра казачьей культуры» специализированной на поддержание казачьих традиций культуры, искусства, ремесел. | |||
| 5.4. Внедрение этнокультурного казачьего компонента в образовательных программах муниципальных и государственных организаций дошкольного, среднего и профессионального образования, расположенных в местах исторического и традиционного проживания казаков, в том числе: | 01 января 2018 | ||
| а) установления норматива бюджетных расходов муниципального образования в функциональной сфере расходов «образование», направленных на удовлетворение текущих культурных потребностей казаков связанных с внедрение этнокультурного казачьего компонента в образовательных программах муниципальных и государственных организаций дошкольного, среднего и профессионального образования; | |||
| б) установление перечня муниципальных и государственных организаций дошкольного, среднего и профессионального образования, внедряющих этнокультурный казачий компонента в образовательных программах; | |||
| в) включение в уставы образовательных организаций положений, закрепляющих обязанность внедрение этнокультурного казачьего компонента в образовательных программах; | |||
| г) обеспечение переподготовки и повышение квалификации педагогического состава образовательных организаций, внедряющих этнокультурный казачий компонента по направлениям:
— завучей по организации внедряющих этнокультурный казачий компонент; — педагогов обеспечивающих внедрение этнокультурного казачьего компо-нент в программы образовательных предметов; |
|||
| д) установление квот, за счет бюджетных средств, на обучение в организациях среднего и высшего профессионального образование для выпускников образовательных организаций, внедряющих этнокультурный казачий компонент в местах исторического и традиционного проживания казаков; | |||
| е) разработка и утверждение примерных учебно-методических комплексов и программ учебных предметов с содержанием этнокультурного казачьего компонента; | |||
| ж) обеспечение образовательных организаций и учеников учебно-методическими пособиями и учебниками; | |||
| 5.5. Возвращения прежних исторических названий населенным пунктам и местностям, незаконно отторгнутым у них в предыдущие годы. | 01 января 2018 | ||
| VI. Восстановления и поддержание традиционной организационной основы участие казаков в охране общественного порядка в местах исторического и традиционного проживания казачества до принятия федерального закона о муниципальной милиции, в том числе:
|
30 октября 2017 г. | ||
| 6.1. Формирование органами традиционного местного казачьего самоуправления территориальных подразделений охраны общественного порядка: | 30 августа 2017 | Помощник прокурора межрайонного отдела прокуратуры области по согласованию
Представитель территориального отдела УФСБ по согласованию Заместитель начальника РОВД по согласованию Старшина атаманского правления восстановленной станицы ______________ по вопросам охраны общественного порядка |
|
| а) разработка, согласование и утверждения Положения о территориальном подразделении охраны общественного порядка органов традиционного местного казачьего самоуправления (цели, задачи, функции, права, обязанности, порядок осуществления установленных полномочий, необходимый документооборот): | |||
| б) формирование личного состава; | |||
| в) правовая подготовка личного состава; | |||
| г) материально-техническое оснащение. | |||
| 6.2. Разработка и заключение соглашения с муниципальными образованиями о наделении участников подразделения охраны общественного порядка полномочиями членов административных комиссий, полномочных принимать решения по вопросам административных нарушений, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления; | 30 сентября 2017 | ||
| 6.3. Формирование плана совместных мероприятий по поддержанию общественного порядка с территориальным органом внутренних дел. | 30 сентября 2017 | ||
| 6.4.Уустановления норматива бюджетных расходов муниципального образования в функциональной сфере расходов «охрана общественного порядка», направленных на обеспечение деятельности территориального подразделения охраны общественного порядка органов традиционного местного казачьего самоуправления на территории муниципального образования. | 30 октября 2017 | ||
| VII. Разработка и утверждение комплексной программы социально-экономического развития мест исторического и традиционного проживания казаков муниципального образования_________________________ | 30 ноября |